不足一月：2026年8月12日PPWR强制实施在即，你出口欧盟的包装合规了吗？
不足一月：2026年8月12日PPWR强制实施在即，你出口欧盟的包装合规了吗？
2025年1月22日，欧盟官方公报正式发布《包装和包装废弃物法规》（Regulation (EU) 2025/40，下称PPWR），全面取代实施了近30年的《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC）。2025年2月11日，该法规正式生效；而从2026年8月12日起，它将进入全面强制实施阶段。
欧盟PPWR法规是什么？
《包装和包装废弃物法规》（PPWR）旨在从欧盟层面统一各成员国对包装及包装废弃物的管理。2024年4月，欧洲议会通过了《包装和包装废弃物法规》（PPWR），规定自2030年起开始实施相关要求，以支持欧盟到2050年实现碳中和的目标。
该法规对在欧盟设立的所有公司以及向欧盟出口产品的公司均具有法律约束力。执行群体包括：包装制造商、包装供应商、进口分销商、使用包装的企业等。
这意味着所有包装在设计和实际应用中都必须是可回收的，且品牌需要在其塑料包装中引入更高比例的消费后再生塑料（PCR）材料。
PPWR的核心目标
●防止包装废弃物的产生：减少包装废弃物总量，限制不必要的包装，并推广可重复使用和可续充的包装解决方案。（设定减少包装废弃物的目标。）
●促进高质量"闭环"回收：到2030年，欧盟市场上所有包装都必须能够以经济可行的方式进行回收。（制定可回收包装的具体设计要求以及消费后再生塑料（PCR）材料的使用要求。）
●减少有害化学物质：PPWR旨在限制包装中有害物质的存在，以保护公众健康和环境。
●提倡可重复使用性：该法规促进可重复使用包装的创新，从而延长包装材料的使用寿命。
欧盟PPWR法规的适用范围
PPWR的适用范围并不限于特定行业。无论是电子电器、化工产品、日用消费品、纺织品、食品接触材料还是工业品，只要产品包装随货物进入欧盟市场，就需要纳入PPWR的合规管理。
关键时间点
PPWR设定了分阶段的实施节奏。2026年8月12日是第一个关键节点——从这一天起，法规进入全面强制实施阶段，多项核心要求从纸面走向落地。此后还将陆续有新的要求分步生效。
| 时间 | 关键点 |
|---|---|
| 2025年2月11日 | PPWR正式生效 |
| 2026年8月12日 | 全面强制实施——重金属/PFAS限值、可回收性要求、DoC与技术文件、EPR注册 |
| 预计2028年 | 特定可堆肥包装要求适用；统一标签要求适用 |
| 预计2029年 | 可重复使用包装标签要求适用 |
| 预计2030年 | 再生料含量目标；可回收性A/B/C分级；包装减量；禁止部分一次性塑料包装 |
| 预计2038年 | 可回收性须达A/B级 |
| 预计2040年 | 再生料含量目标再提高 |
2030年和2038年分阶段实现的包装可回收性的目标：
8月12日起需要满足PPWR法规的核心要求
（1）有害物质限制（Article 5）
●重金属：所有包装材料中铅、镉、汞、六价铬的总含量不得超过100 mg/kg，再生材料也不例外。
●PFAS（食品接触包装）：食品接触包装中的PFAS含量有严格限值。目前欧盟通常采用分步检测策略：先进行总氟筛查，若总氟低于50 ppm，一般可视为符合要求；若超过，再进一步通过靶向分析确认。
需要注意：这些限值适用于整个包装单元，包括油墨、涂层、胶粘剂等所有组件。
（2）可回收包装要求（Article 6）
所有包装须在设计上具备可回收性。具体的A/B/C性能评级标准，要到2030年或实施细则发布后24个月（以较晚者为准）才正式执行。
（3）欧盟符合性声明与技术文件（Article 38、39及Annex VII、VIII）
制造商须为每种包装类型出具欧盟符合性声明（DoC），并准备技术文件作为底层证据。技术文件须包含：包装描述及设计图纸、组件材料清单、协调标准列表、检测报告（重金属/PFAS等）、可回收性评估说明。只有DoC而无技术文件支撑，DoC不具法律效力。
保存期限：一次性包装保存5年，可重复使用包装保存10年。
（4）生产者责任延伸注册（ERP）（Chapter VIII）
首次在某一成员国境内投放包装或带包装产品的经营者（即"生产者"），须在该成员国完成注册。Article 45进一步明确了生产者在废弃物管理方面的责任。注册由各成员国自行管理，不设欧盟统一入口。在多个成员国销售的企业需分别完成各国的注册手续。非欧盟企业须在销售国指定一名欧盟授权代表，代为履行注册、申报和缴费义务。
2026年8月12日起，未完成注册的生产者不得将包装投放至相应市场。平台和客户也可能要求提供注册证明，建议优先推进。
企业需要关注PPWR的哪些核心测试？
（1）2026年8月
| 测试 / 评估项目 | 适用对象 | 参考标准 / 方法 |
|---|---|---|
| 重金属含量测试 | 所有包装 | 检测 Pb、Cd、Hg、CrVI 四项总和，限值 100 mg/kg |
| PFAS 测试 | 食品接触包装 | 总氟筛查（ASTM D7359）；总氟≥50 ppm 时进一步靶向分析 |
| 可回收性评估 | 所有包装 | 参考 EN 13430 等相关标准（A/B/C 评级方法待欧盟发布） |
| 标签标识合规性审查 | 所有包装 | 产品识别信息、制造商 / 进口商信息标识的合规性审查 |
| 技术文件与 DoC 编制 | 所有包装 | Annex VII（技术文件）、Annex VIII（DoC 模板） |
*此外，包装材料还需关注REACH法规下的高关注物质（SVHC）通报义务，该要求与PPWR同步适用，不因PPWR的出台而免除。
（2）2028年
| 测试项目 | 适用对象 | 参考标准 / 方法 |
|---|---|---|
| 可堆肥性测试 | 茶包、咖啡包、果蔬粘性标签等特定包装 | EN 13432 |
| 标签审核 | 所有包装 | 统一标签（Sorting Label）内容合规性审查 |
（3）2030年
| 测试项目 | 适用对象 | 参考标准 / 方法 |
|---|---|---|
| 包装最小化评估 | 所有包装 | 审查是否符合 Annex IV 性能标准，确认无过度包装 |
| 耐久性测试 | 可重复使用包装 | EN 13429 |
| 再生料含量验证 | 塑料包装 | EN 13430；CEPI 方法（纸质）；ISO 14021（认证） |
| 最低回收含量 | 塑料 | （1）ECCS - Recycled Content Certification (RCC) ISO 14021 强制（塑料包装）占整个包装单元总重里小于5%可豁免此项 （2）EN 15343:2007 / UNE EN 15343:2008 |
*此外，对于宣称生物基的塑料包装，目前可参考ASTM D6866或ISO 16620方法验证生物基含量，此项目前为可选/自愿状态。
从指令到法规，PPWR标志着欧盟包装监管思路的转变。距离8月12日已不足一月，包装合规不再是可以逐步推进的长期规划，而是即将落地的市场准入要求。梳理包装清单、完成必要检测、准备好技术文件与DoC——这些基础工作，需要在接下来的几周内迈出第一步。
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